十八大與園林苗木行業(yè)政策解讀

發(fā)布時(shí)間：2013/1/2

十八大的勝利召開(kāi)將揭開(kāi)中華民族改革開(kāi)放新的一頁(yè)，胡錦濤總書(shū)記在報告中指出，未來(lái)我國將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，中央英明果斷地提出尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設的方方面面，努力建設美麗中國，實(shí)現中華民族的永續發(fā)展。 人們對“生態(tài)文明”這個(gè)詞并不陌生，17大報告已提出建設生態(tài)文明的要求，黨的十七屆四中、五中全會(huì )對生態(tài)文明建設進(jìn)一步作出戰略部署，要求提高生態(tài)文明水平。但把生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設并列提出，把生態(tài)文明建設提高到前所未有的地位，體現了我們黨關(guān)于生態(tài)文明建設的思想日益成熟，對生態(tài)文明建設的戰略指導不斷加強，引人關(guān)注，令人振奮。 政府工作報告中的生態(tài)文明建設的具體舉措關(guān)乎到未來(lái)中國園林苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向指引，在這里筆者做如下解讀，歡迎大家提出不同意見(jiàn)： 一、城市綠地建設步伐可能進(jìn)一步加快。報告指出“要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟社會(huì )生態(tài)效益相統一的原則，控制開(kāi)發(fā)強度，調整空間結構，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園?！敝暗某鞘邪l(fā)展過(guò)程中為了有效使用土地，往往注重路橋、地產(chǎn)、廠(chǎng)房等建設，建筑密度大，綠地面積小，水泥森林取代了原有的青山綠水成為城市的符號。為了追求生活空間宜居適度，城市的綠地建設面積很可能進(jìn)一步增加。另外，居民在滿(mǎn)足了基本住房需求之后，也將對居住幸福感有更高的追求，因此，*順應民意地提出生活空間宜居適度的政策，將更容易得到執行。 二、抗旱及水生植物等特種苗木可能成為未來(lái)的增長(cháng)點(diǎn)。報告指出“加大自然生態(tài)系統和環(huán)境保護力度。良好的生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì )持續發(fā)展的根本基礎。要實(shí)施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性?！蔽鞅钡貐^的荒漠化治理將帶動(dòng)耐旱樹(shù)種及草業(yè)的發(fā)展，新上市的“蒙草抗旱”可能是*生態(tài)修復建設戰略的又一個(gè)明確信號。濕地建設、城市水體建設中，水生植物的作用不可替代，從上世紀90年代至今，云南滇池綜合治理累計投資額超過(guò)100億元，其中濕地生態(tài)修復面積達到1.7*，水生植物得到了大量應用。 三、野生大樹(shù)苗木資源貿易有可能受到政策限制。報告指出“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展評價(jià)體系，建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開(kāi)發(fā)保護制度，完善*嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度?！币吧髽?shù)資源的交易有可能會(huì )因為生態(tài)保護制度的不斷加強而受到抑制。野生大樹(shù)資源的存在形式不是一株樹(shù)木，而是一個(gè)小的生態(tài)環(huán)境，野生大樹(shù)的移植，帶走的也不僅僅是一棵樹(shù)，更是一個(gè)小生態(tài)環(huán)境的破壞，沒(méi)有大樹(shù)的森林頂多只能叫做樹(shù)林，沒(méi)有大樹(shù)保護的地表更容易發(fā)生泥石流等自然災害。 四、苗木的生態(tài)價(jià)值可能以碳排放權交易體現。報告指出“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現生態(tài)價(jià)值和代際補償的資源有償使用制度和生態(tài)補償制度。積*開(kāi)展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點(diǎn)?！痹谏鷳B(tài)文明建設中，苗木不僅具有商品的經(jīng)濟價(jià)值，同時(shí)也具有苗木吸收二氧化碳、吸附灰塵、降低噪音等生態(tài)價(jià)值。在未來(lái)的工業(yè)規劃中，各省的工業(yè)二氧化碳排放總量，將可能與其實(shí)施的林業(yè)、綠地建設面積有直接關(guān)系。因此，為了發(fā)展工業(yè)，各省必須加強自身的林業(yè)、綠地建設或者在偏遠地區投資林業(yè)、綠地建設以換取碳排放權，苗木作為生物資產(chǎn)的復合價(jià)值得到進(jìn)一步體現。 五、容器苗木可能獲得長(cháng)足發(fā)展。除了生態(tài)文明以外，報告也提出了“全面建成小康社會(huì )、在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續性明顯增強的基礎上，實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比二0一0年翻一番?！本用袢司杖敕环侵妇用袷杖氲膶?shí)際購買(mǎi)力翻一番。2010年中國人均年收入為19000元，以15億人口計算，如果居民收入的1%用于家庭園藝（發(fā)達*居民收入的3%用于家庭園藝消費），那么每年可以產(chǎn)生出2850億元的家庭園藝消費市場(chǎng)。如果到2020年中國人均收入達到2010年的兩倍，也就是38000元，人口水平按照17億計算，居民收入的1.5%用于家庭園藝指出，那么家庭園藝的市場(chǎng)容量將達到8550億元，平均每年增長(cháng)570億元。家庭園藝市場(chǎng)中的苗木表現主體為容器苗，尤其是小型盆栽容器苗。因此，隨著(zhù)十八大宏偉目標陸續達成，容器苗可能將獲得長(cháng)足的發(fā)展空間。 生態(tài)文明、美麗中國，這些關(guān)鍵詞已經(jīng)成為人們時(shí)下熱議的話(huà)題，相信各*政府的政策研究機構將做出不同版本的解讀，但是生態(tài)如論如果也不能離開(kāi)苗木，美麗無(wú)論如何也不能擺脫花卉。因此，在小康社會(huì )里，我們更加有理由相信，苗木和花卉都*有可能成為消費的增長(cháng)點(diǎn)。執行十八大政策，我們將信心滿(mǎn)懷地繼續努力。