建成千里綠色走廊，是保護好、發(fā)展好生態(tài)環(huán)境這一重要生產(chǎn)力的必然要求，是推動(dòng)區域合作共贏(yíng)、協(xié)同發(fā)展的迫切需要，是探索跨省區流域生態(tài)建設合作新模式的重要平臺……                             

11月18日消息：珠江-西江經(jīng)濟帶地處我國東部發(fā)達地區與西部發(fā)達地區的連接帶，自然稟賦優(yōu)良，發(fā)展潛力巨大，既是*物種資源寶庫和生態(tài)屏障，也是珠江三角洲地區轉型發(fā)展的戰略腹地以及面向港澳和東盟開(kāi)放合作的前沿地帶?！吨榻?西江經(jīng)濟帶發(fā)展規劃》對加強生態(tài)建設和環(huán)境保護作出了部署，明確指出把經(jīng)濟帶建設成為千里綠色生態(tài)走廊。要從把握重要意義著(zhù)眼，增強緊迫感；從分析基礎條件著(zhù)眼，增強工作信心；從明確對策著(zhù)眼，找準推進(jìn)路徑。

重要意義

建成千里綠色走廊，是保護好、發(fā)展好生態(tài)環(huán)境這一重要生產(chǎn)力的必然要求，是推動(dòng)區域合作共贏(yíng)、協(xié)同發(fā)展的迫切需要，是探索跨省區流域生態(tài)建設合作新模式的重要平臺。

生態(tài)環(huán)境作為另一種形式的重要生產(chǎn)力，其本質(zhì)就是經(jīng)濟結構、生產(chǎn)方式和消費模式的轉變問(wèn)題。珠江-西江水域尤其是西江流域“山清水秀生態(tài)美”的良好生態(tài)環(huán)境和自然稟賦，是其*具魅力、*富競爭力的獨特資源和寶貴財富之一。要始終保持好、發(fā)展好這一生態(tài)環(huán)境的*大生產(chǎn)力優(yōu)勢，就必須牢固樹(shù)立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，加快推進(jìn)千里綠色長(cháng)廊的建設，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與人口資源環(huán)境相互協(xié)調。

桂粵兩省區共處同一水系和同一源流。對廣西而言，西江是具有*高經(jīng)濟價(jià)值的“黃金水道”；對廣東而言，西江是富有獨特生態(tài)價(jià)值的“生命水道”。這就意味著(zhù)，欠發(fā)達省份必須借力發(fā)達省份來(lái)實(shí)現經(jīng)濟升*，發(fā)達省份必須借助欠發(fā)達省份來(lái)實(shí)現經(jīng)濟轉型、輻射腹地拓展。毋庸置疑，要加快形成桂粵合作共贏(yíng)、協(xié)同發(fā)展的良好格*，唯有把生態(tài)文明建設和環(huán)境保護放在更為突出的位置，大力破解經(jīng)濟帶內生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟增長(cháng)日益突出的矛盾，加快推動(dòng)千里綠色走廊的建設，才能在“黃金水道”和“生命水道”間實(shí)現*大化的均衡，*終形成經(jīng)濟帶和諧發(fā)展的持續動(dòng)力。

珠江-西江經(jīng)濟帶是我國*個(gè)直接聯(lián)系東西部地區的跨省份、跨不同發(fā)展階段的流域經(jīng)濟帶。在這一經(jīng)濟帶深入開(kāi)展生態(tài)文明建設各領(lǐng)域、各層面的經(jīng)驗交流與技術(shù)合作，不僅有利于廣西學(xué)習和借鑒廣東在產(chǎn)業(yè)轉型升*、污染防治、生態(tài)保護等方面的*經(jīng)驗，而且有利于兩省區進(jìn)一步加強流域內生態(tài)協(xié)同建設和綜合治理，理順經(jīng)濟帶生態(tài)文明建設的體制機制，在*率先利用跨省區流域生態(tài)建設的梯次區位協(xié)同共建，開(kāi)創(chuàng )出兩省區為主體、區位互補的跨省流域生態(tài)建設的新模式，為國內跨省區、跨流域生態(tài)文明建設提供成功典范。

基礎條件

近年來(lái)，桂粵兩省區堅持以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設美好省區為主題，統籌推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，生態(tài)文明建設取得重大進(jìn)展，為把經(jīng)濟帶建設成為千里綠色走廊奠定了堅實(shí)的基礎。

經(jīng)濟轉型升*取得積*進(jìn)展。從省區內部看，桂粵兩省區產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，基本實(shí)現“十二五”單位生產(chǎn)總值能耗下降指標，高附加值、低消耗、低排放的產(chǎn)業(yè)結構正在加快形成，循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)加快推進(jìn)，生態(tài)經(jīng)濟正培育成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。從省際間看，多年來(lái)，桂粵等地共同致力于通過(guò)省區層面的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展決策，加快推動(dòng)泛珠三角地區資金、技術(shù)、人才與廣西等西部欠發(fā)達地區資源、生態(tài)、勞動(dòng)力要素的優(yōu)勢互補，在促進(jìn)廣西經(jīng)濟跨越發(fā)展的同時(shí)，也為泛珠三角地區產(chǎn)業(yè)的轉型升*提供了重要載體，從而促使兩廣經(jīng)濟一體化不斷躍上新水平，珠江-西江經(jīng)濟帶可持續發(fā)展能力不斷增強。

生態(tài)文明建設體制機制不斷完善。從整體上看，桂粵兩省區堅持把生態(tài)文明建設放在更加突出的位置，推進(jìn)生態(tài)文明建設的政策法規體系進(jìn)一步完善。重點(diǎn)在珠江、西江、海洋、森林等生態(tài)建設和環(huán)境保護等領(lǐng)域擴大合作，共同推進(jìn)跨區域重大生態(tài)工程建設機制、生態(tài)補償機制、資源要素市場(chǎng)化配置機制等體現生態(tài)文明建設要求的各項制度有效實(shí)施，同時(shí)率先以九洲江流域水環(huán)境綜合治理為突破口，聯(lián)手推進(jìn)跨省區小流域治理和環(huán)保合作的示范工程，并取得了階段性成效。

生態(tài)文化不斷繁榮。珠江-西江經(jīng)濟帶流域孕育了豐富多彩、具有濃郁民族特色和地方特色的生態(tài)文化，是千里綠色長(cháng)廊建設的良好人文基礎。同時(shí)，流域內生態(tài)創(chuàng )建工作取得了積*進(jìn)展，生態(tài)文化研究和生態(tài)文明教育不斷加強，綠色創(chuàng )建活動(dòng)廣泛開(kāi)展，生態(tài)文明理念更加深入人心，健康文明的生活方式初步形成，推進(jìn)千里綠色長(cháng)廊建設的精神支撐更加有力。

主要對策

嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，優(yōu)化岸線(xiàn)保護和利用布*，強化資源節約集約利用，持續優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設綠色生態(tài)文化，完善體制機制。

嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，構筑綠色生態(tài)屏障。認真落實(shí)廣西主體功能區規劃和生態(tài)環(huán)境功能區規劃，尤其要把生態(tài)紅線(xiàn)作為維護生態(tài)平衡的控制線(xiàn)、保障生態(tài)安全的警戒線(xiàn)、推進(jìn)可持續發(fā)展的生命線(xiàn)，制定管理辦法，實(shí)行分*分類(lèi)管理。盡快開(kāi)展西江流域資源環(huán)境承載能力研究，以劃定生態(tài)紅線(xiàn)、構建生態(tài)廊道、形成生態(tài)屏障為重點(diǎn)，以自然保護區、森林公園、濕地公園等禁止開(kāi)發(fā)區域為重要組成，切實(shí)發(fā)揮其水源涵養、生態(tài)維護、防災減災等生態(tài)功能，增強其生態(tài)產(chǎn)品供給能力，保障經(jīng)濟帶的生態(tài)安全。

優(yōu)化岸線(xiàn)保護和利用布*，打造“魅力兩岸·美麗西江”?？茖W(xué)統籌沿江岸線(xiàn)產(chǎn)業(yè)布*、城鎮建設和生態(tài)環(huán)境保護，嚴格控制西江岸線(xiàn)開(kāi)發(fā)強度，逐步轉移西江重污染企業(yè)，建設西江干流及支流防護林帶，保護西江生態(tài)岸線(xiàn)。注重水系沿線(xiàn)的自然生態(tài)效益，提高綠色廊道的生態(tài)穩定性、景觀(guān)特色性和功能完善性，有機串聯(lián)城市、集鎮和村落，形成體現歷史文化、自然山水和城鎮風(fēng)貌的“魅力兩岸·美麗西江”綠色廊道。

強化資源節約集約利用，推進(jìn)經(jīng)濟綠色轉型。實(shí)施*嚴格的水資源管理制度，全面落實(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用、用水效率、水功能限制納污“三條紅線(xiàn)”；探索建立上下游地區取用水總量控制指標體系，探索推進(jìn)水價(jià)改革和水權交易改革；全面推進(jìn)土地節約，重點(diǎn)創(chuàng )新土地管理和整治方式，建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，健全完善城鄉建設用地增減掛鉤機制；優(yōu)化能源消費結構，大力發(fā)展低碳技術(shù)，著(zhù)力提高能源利用效率，全面推行循環(huán)清潔生產(chǎn)方式，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，加強循環(huán)經(jīng)濟骨干企業(yè)、示范園區和基地建設。

持續優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，建設美好家園。把改善環(huán)境質(zhì)量作為千里綠色長(cháng)廊建設的關(guān)鍵，加強水功能區監督管理，深入實(shí)施水、大氣、重金屬污染和土壤污染防治，加強環(huán)境基礎設施建設，下大力氣解決細顆粒物（PM2.5）超標、灰霾、飲用水安全等影響群眾生活的突出環(huán)境問(wèn)題，完善高效的風(fēng)險防范體系，繼續營(yíng)造“山清水秀生態(tài)美”的良好生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步彰顯生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。

強化生態(tài)文明宣傳教育，建設綠色生態(tài)文化。加強生態(tài)文化研究，打造生態(tài)文化品牌，加強生態(tài)文明宣傳教育，推行健康文明生活方式，強化生態(tài)文明共建共享；建設生態(tài)文化載體，在西江流域生態(tài)文化遺產(chǎn)豐富、保持較完整的區域，建設一批生態(tài)文化保護區。

完善體制機制，促進(jìn)綠色文明。堅持把制度創(chuàng )新作為建設千里綠色走廊的重要保障，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展體系。加快建立體現生態(tài)文明要求的流域生態(tài)激勵和約束制度、生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控制度，重點(diǎn)探索建立生態(tài)補償、碳排放權交易、排污權有償使用和交易、水權交易等機制，強化法制保障，完善政策調控，加強能力建設，形成推進(jìn)千里綠色走廊建設的長(cháng)效機制

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